14:04 Дмитрий Махонин поручил к 2030 году создать в Прикамье инфраструктуру для отрасли кинопроизводства

13:13 В Чайковском округе вводится особый противопожарный режим

12:03 В Пермь приедет поезд Минобороны России «Сила в правде»1

11:00 В Чайковском выявили самых талантливых юных экскурсоводов

09:55 Чайковская команда «Ветераны спорта» стала лучшей в плавании1

09:20 Новый театр (учебный) приглашает на спектакль

16:30 В Чайковском округе стартовал сезон субботников5

15:22 Свалку в Фоках ликвидируют до конца года

14:16 В «Шкатулке композитора» объявлены претенденты на Оскар

Все новости

Опросы

•	Реклама на остановочных павильонах

•	Реклама на билбордах в Чайковском

•	Бессмертный полк Чайковского района

Мертвые «подвинули» живых

Владельцы земельных участков на садовом массиве «Автомобилист» у р. Становушка в Большебукорском сельском поселении Чайковского района планировали прописаться в возводимых ими домах. Они и не думали, что однажды границы городского кладбища станут серьезным препятствием в осуществлении этих планов.

Пн 03 июля 2017, 12:28

Фото: Чайковские.рф

В 2008 году вступил в силу Федеральный закон, наделяющий граждан правом проживать там, где им хочется. У владельцев земельных участков в садоводческом товариществе «Автомобилист» в Чайковском районе тоже появилась возможность получить законную регистрацию на своих 6 сотках. И хотя закон наделяет их таким правом, в документе прописано, что земли садовых массивов должны входить в состав населенных пунктов. На землях сельхозназначения получить постоянную регистрацию не представляется возможным.

Но как это обычно бывает, то ли граждане чего-то недопоняли, то ли власти их не проинформировали должным образом, но в результате «Автомобилисты» оказались без крыши над головой. Точнее, формально крыша у людей есть, а прописаться под ней они не могут.

К слову, садоводческое товарищество «Автомобилист» появилось в 1984 году и числилось за Чайковским АТП. Собственно, инициатором его образования и был руководитель данного автотранспортного предприятия Борис Грузинин, который наделил работников земельными участками.

Позже, 12 мая 1992 года, садовое товарищество было зарегистрировано администрацией Чайковского муниципального района под №246 и в настоящее время имеет статус частной собственности. Это самостоятельное юридическое лицо, сведения о котором с 30 ноября 2002 года имеются в базе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Пермскому краю, а в Управлении Пенсионного фонда г. Чайковский и того раньше – с 20 мая 1994 года. Кроме того, 1 января 2010 года массив отмечен в Пермском региональном отделении Фонда социального страхования РФ.

Когда в 2008 году садоводам разрешили приватизировать земельные участки, «Автомобилисты» тоже поспешили узаконить свои владения. Николай Иванцов получил свидетельство о госрегистрации права на земельный участок 8 мая 2015 года, а на построенный на этом участке дом – 23 марта 2016 года, о чем имеются сведения в Росреестре.

А спустя полгода, в сентябре 2016-го, выездная межведомственная комиссия, в которую вошли представители Большебукорской сельской, Чайковской районной и городской администраций, а также Роспотребнадзора и ЦТИ, формально признала проверяемые на садовых участках дома пригодными к проживанию и даже пообещала людям прописку в этих жилищах. Но члены комиссии явно лукавили, потому что прекрасно знали – на землях сельскохозяйственного назначения прописаться нельзя.

Между тем, массив должны были принять в состав либо города, либо района еще в 2000 году, но так и не приняли. Сельская администрация давно могла бы помочь своим гражданам и похлопотать за них еще до 2015 года, создав на месте «Автомобилиста» коттеджный или дачный поселок.

- «Вообще не вижу здесь проблемы, думаю, любой вопрос можно решить, просто с людьми надо разговаривать, - считает председатель комитета по управлению имуществом горадминистрации Наталья Смышляева. – Все возможно, в том числе включить «Автомобилист» в границы г. Чайковский. Но это длительная процедура. Вначале надо внести изменения в Генплан города и Градостроительный кодекс, а они вносятся раз в три года. Последний раз мы изменяли границы поселения в декабре 2016 года. Теперь нам надо заказывать новые кадастровые работы, уточнять координаты населенного пункта, выходить с инициативой в Заксобрание края, вносить изменения в Генплан и затем в Закон Пермского края. Но у нас и без того много работы по уточнению границ. В частности, на 31-м садоводческом массиве, который граничит с Удмуртией. Когда люди стали там приватизировать землю, оказалось, что половина чайковцев находится на территории соседнего региона. По 47-му массиву «Ветеран» такая же история, там проблемы в границах с Ольховским поселением. Люди плачут, жалуются, им наши процедуры без разницы».

В Большебукорской администрации пояснили , что очень заинтересованы в образовании нового населенного пункта. С ростом числа жителей в поселении увеличится поступление денег в сельскую казну.

- «Мы бы очень хотели и крайне заинтересованы, чтобы на месте массива возник новый населенный пункт, - поделилась с замглавы администрации Большебукорского сельского поселения Татьяна Духтанова. – Пусть это будет дачный или коттеджный поселок. Тогда мы могли бы помочь людям провести электричество, воду, газ, наладить уличное освещение, организовать уборку снега и вывоз мусора. С образованием нового населенного пункта увеличилась бы численность населения, а это дополнительные деньги в бюджет поселения и возможность улучшить жизнь людей».

Однако Наталья Смышляева считает, что в Большебукорской администрации лукавят:

- «До 2015 года я работала в районной администрации, и все происходило на моих глазах. Я видела изначально эту историю, как Букор отказался от своих земель. Как люди шли в сельскую администрацию, а их оттуда отправляли в район».

- «Дело было в 2000 году, - рассказал свою историю бывший председатель садового товарищества «Автомобилист» Николай Иванцов. – Тогда приезжала комиссия из санэпидемстанции, архитектор города, представители Чайковской горадминистрации и Большебукорского поселения, а также МУП «САХ». Было общее собрание собственников земельных участков, на котором члены комиссии попросили у нас разрешения на строительство новейшего кладбища площадью 19,3 га напротив массива. Ну, кладбище – дело нужное. Мы хотели, чтоб все по-человечески было, и сказали: «Отступайте от массива на санитарную зону (тогда она составляла 300 м – прим. ред.) и делайте захоронение». Взамен власти пообещали возвести для нас водонапорную башню, построить остановку, установить вдоль автотрассы забор и посадить лес на другой стороне дороги. Здесь поле было и все как на ладони просматривалось. В итоге насчет зеленой зоны сама природа-матушка позаботилась. А вот забора и водонапорной башни до сих пор нет. Власти про нас будто забыли».

Новое, не очень-то приятное соседство никак не беспокоило садоводов, пока… Пока в 2016 году выездная межведомственная комиссия, оценивая пригодность домов для проживания на «Автомобилисте», не обратила внимание на «свободный» участок земли, который можно было присовокупить к исчерпывающему свой резерв кладбищу.

- «Сейчас у нас под захоронения земли вообще нет, - посетовала корреспонденту Наталья Смышляева. – Поэтому совместно с Большебукорским сельским поселением в октябре 2016 года было принято решение о перераспределении земельного участка под кладбище и, по возможности, при межевании основного земельного участка включение свободной земли, которая впоследствии будет использоваться с целью захоронения умерших. Это увеличение согласовано вплоть до краевого правительства, потому что под кладбище нельзя просто так землю выделить. Ранее земельный участок был предоставлен недостаточной площадью. После выездной комиссии мы увидели, что земля есть, и мы еще кусок прибавили. Но это все, что у нас имеется на сегодня, и когда эти земли закончатся, мы даже не знаем где еще хоронить».

Однако, причем тут живые люди? Садовое товарищество образовано не вчера, а много раньше до появления погоста. Оно давно превратилось в небольшой дачный поселок, где стоят капитальные дома, на участках пробурены скважины, установлены септики. Люди рассчитывали прописаться в возведенных строениях.

- «Прошедшая в 2016 году межведомственная комиссия признала мой дом пригодным к круглогодичному проживанию, у меня имущество в собственности, поэтому мне разрешили прописаться, - говорит Николай Иванцов. – Это было на словах во время осмотра дома. А когда спустя три месяца пришло официальное заключение комиссии, в нем уже было написано, что дом хоть и пригоден для жилья, жить здесь нельзя, т.к. он находится в санитарной зоне новейшего кладбища».

Во как! Мало того, что это земля сельхозназначения, на которой в принципе не регистрируют жильцов, массив еще и попал в санитарно-защитную зону (СЗЗ) Чайковского городского кладбища?!

Действительно, в результате преобразований территория кладбища увеличилась на 9 гектар и выросла до 34,5 га. При этом северная граница захоронений переместилась на несколько сотен метров и вплотную подступила к автотрассе «Кукуштан – Чайковский», а, следовательно, к садовому массиву – до первой линии участков в товариществе «Автомобилист» сегодня остается всего 47 (!) метров. Возникает резонный вопрос, каким законодательством руководствовалась администрация Большебукорского поселения, отдавая дополнительный участок земли под кладбище, если садовый массив«Автомобилист» явно попадал в санитарно-защитную зону некрополя?

И вот здесь есть маленькая хитрость. Если посмотреть на Публичную кадастровую карту, то в сведениях о земельном участке, выделенном под захоронение, значится, что он поставлен на учет 05.12.2016 г., а изменения в Росреестр внесены позже – 27.12.2016 г. Выходит, комиссия, прошедшаяв сентябре, выдала Заключение, ссылаясь на документ, датированный декабрем?

Насколько это законно, если и в самом Заключении есть несоответствия. В частности, Акт обследования помещения (дома Николая Иванцова – прим. ред.) составлен 9 сентября 2016 года, а Протокол лабораторных испытаний Южного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» №9052, на который этот акт ссылается, значится 14-м сентября 2016 года. То есть Заключение межведомственной комиссии выдано раньше, чем прошли лабораторные испытания? Получается, на момент проведения межведомственной комиссии массив «Автомобилист» еще находился вне санитарно-защитной зоны.

Ольга Кузьмина, руководитель Чайковского ЦТИ, которая с 10.01.2006 по 26.09.2014 г. работала председателем Комитета по управлению имуществом горадминистрации, знает ситуацию не понаслышке. Осенью прошлого года она принимала участие в той самой межведомственной комиссии и осматривала три дома на «Автомобилисте». По одному из них у специалистов возникли вопросы, а два дома были признаны членами комиссии пригодными к проживанию.

- «Давайте начнем с того, что, если у человека земельный участок на садовом массиве в собственности, он имеет право зарегистрировать на нем жилое строение, - прокомментировала ситуацию Ольга Валерьевна. – Для этого человек обращается в Росреестр и Кадастровую палату, которые отслеживают все охранные зоны, в том числе под кладбища. В санитарной зоне садовые домики и жилые строения они никогда бы не зарегистрировали. А я знаю на 100%, что это не так. Значит, у Кадастровой палаты на тот момент тоже не было информации, что существует некая охранная зона. Когда мы с межведомственной комиссией в сентябре-октябре прошлого года выезжали в дом к Иванцову и признавали его и еще два других дома пригодными для проживания, никто из представителей администраций нам не сказал, что там охранная зона».

Кузьмина пояснила, что если бы это было по-другому, то комиссия даже не стала бы выезжать на место, поскольку в охранных зонах однозначно строить нельзя. Кстати, из Роспотребнадзора и администрации Большебукорского поселения ей так и не представили документы с выводами комиссии, хотя должны были.

А вот Роспотребнадзор свой ответ на запрос прислал. В письме ведомства от 26.06.2017 г. черным по белому написано: «В сентябре 2016 года по заявлению граждан межведомственная комиссия Большебукорского сельского поселения при участии специалиста Южного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» рассматривала строения, расположенные на данном массиве, с целью признания их пригодными (непригодными) для постоянного проживания. В результате проверки данные строения НЕ были признаны жилыми домами, так как попадают в санитарно-защитную зону кладбища» (п. 7.1.12. «Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг», класс II, п. 5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»).

Отметим, что согласно СанПиН, санзона для захоронений составляет:

50 м при площади захоронений до 10 га;
300 м при площади захоронений от 10 до 20 га;
500 м при площади захоронений от 20 до 40 га.

При этом в российском законодательстве четко сказано, что в санитарно-защитных зонах не допускается размещать садоводческие товарищества и коттеджную застройку, коллективные или индивидуальные дачные и садово-огороднические участки, жилую застройку, включая отдельные жилые дома,спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения и т.д. (п. 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Как же так получилось, что люди в одночасье оказались «между небом и землей»? Чтобы это понять, стоит вернуться на 15-18 лет назад, когда новейшее городское кладбище только проектировали.

Судя по Заключению начальника Управления государственной вневедомственной экспертизы Пермской области К.Ф. Борисовой от 20.07.2003 г. за №255/5.02-1.03, площадь проектируемого кладбища изначально должна была составлять 19,3 га (а не 34 га, как сейчас – прим. ред.). И уже тогда, в 2003 году, эксперт отмечала: «данная СЗЗ не выдержана – всего 200 м, но ее границы могут быть изменены по решению Главного государственного врача РФ или его заместителя (СанПиН 2.2.1/2.1.1.567-96 п.3.16)», что и было сделано в дальнейшем заместителем Главного государственного санитарного врача по Пермской области Т.М. Лебедевой.

Со временем границы погоста еще расступились, да так, что потеснили проживающих на массиве «Автомобилист» людей. Что ни говори, а аппетит приходит во время еды! Чтобы удовлетворить свои хозяйственные нужды, властям оказалось проще расширить кладбище и «подвинуть» живых, чем решать их насущные проблемы. А между тем, в том же Заключении по рабочему проекту на строительство городского кладбища эксперт Борисова отмечала: «Расчет площади выполнен без учета данных по смертности по городу… Часть площади с традиционным захоронением вполне можно заменить на урновое, что дало бы сокращение территории кладбища». А это значит, что городу Чайковский с его быстрорастущим населением давно пора подумать о крематории.

Но вернемся к садоводам-огородникам. Не так давно они судились с Большебукорской сельской администрацией по поводу охранной зоны кладбища, но суд объяснил, что кладбищенские земли переданы в собственность городу, и к ситуации расширения границ Букор никакого отношения не имеет. На суде стороны согласились на «мировую», а владельцы участков написали заявление в Чайковскую городскую прокуратуру с просьбой проверить законность действий теперь уже городской администрации по расширению границ новейшего кладбища напротив садового товарищества «Автомобилист».

С таким решением не согласна Наталья Смышляева:

- «Кладбище родилось не вчера. Сельская администрация знала, что этот земельный участок в дальнейшем будет использован под кладбище и его расширение. В 2016 году было заключено соглашение горадминистрации о перераспределении земель с Большебукорским сельским поселением, которое подписывают только главы. Это соглашение было зарегистрировано в Регпалате, а сейчас г-жа Духтанова делает такие большие глаза! Есть Постановление администрации Большебукорского сельского поселения №210 (см. выше), это их самостоятельное решение. Если бы они не дали нам этот участок, а сказали, извините, у нас на него другие планы, то мы ничего не смогли бы сделать».

Сказать по правде, в этой истории виноваты все: и администрация Большебукорского поселения, которая говорит, что не имеет отношения к расширению границ кладбища (на самом деле это не так), и городская и районная власти, которые обещали включить массив «Автомобилист» в территорию населенного пункта, а также изменить назначение земель, но не исполнили обещаний, ну, и сами члены садоводческого товарищества, которые должны понимать, что на землях сельхозназначения вне населенных пунктов прописаться нельзя. Им надо было давно «брать ноги в руки», бежать в сельскую администрацию и требовать процедуру перевода земель и изменения границ поселения. Вряд ли стоит выяснять, кто виноват больше. Скорее надо подумать, как исправить ситуацию и помочь людям обрести законную крышу над головой.

Согласно п. 1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, обязанность соблюдать санитарные правила при размещении объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека (кладбище), возлагается на юридических лиц, которые непосредственно осуществляют деятельность на указанном объекте.По большому счету, людям должны возместить убытки, причиненные в результате хозяйственной деятельности. Убытки возмещаются лицом, действиями (бездействиями) которого причинен вред.

Все, что осталось сегодня у Иванцова из имущества – это земля и дом на ней в садовом товариществе «Автомобилист». Квартиру он разделил детям, и теперь нигде не прописан. Без прописки его лишили доплаты из соцзащиты за группу инвалидности, а жену – доплаты ветерана труда. Человек потерял работу председателя товарищества, т.к. ни налоговая, ни нотариус без регистрации его не принимают. Поэтому Николай намерен до конца искать правду.

У других садоводов мнения разделились: одни – за прописку на массиве, другим – все равно.

Фаина Филипповна:

- «Может, трех человек прописка и касается. Есть, конечно, люди, кому негде жить, как вот бывшему председателю нашего массива. А больше никому она не нужна».

Александр Алексеевич Глуханьков:

- «Администрация Большебукорского поселения утверждает, что на массиве невозможно прописаться, но мы в это не верим. Будем писать в городскую администрацию, пусть они там что-то решают, потому что люди настроены на прописку».

Константин Александрович Пикулев:

- «Мы бы, конечно, и домик построили, и прописались бы, тем более что земля у нас в собственности».

Валентин Васильевич Ефимов и Александр Леонидович Киров:

- «На самом деле, многие бы здесь прописались. Но только условия должны быть созданы. У нас они есть: магазин в Гаревой всего в полутора километрах, ФАП – там же, «скорая» к нам свободно добирается».

Вывод из этой истории напрашивается сам собой: взяв участок в 6 соток под сад-огород, не стоит торопиться возводить на нем капитальное строение с планами получить в дальнейшем постоянную регистрацию. Сначала следует обратиться в Земкадастр, к юристу или местную администрацию на консультацию, и только потом принимать решение о строительстве. Как говорится, сегодняшним умом да во вчерашний бы день!

А что делать с теми, кто уже построил жилье на садовом массиве «Автомобилист»? Думаем, им надо срочно идти в сельскую и городскую администрации и, пока не начато захоронение умерших на дополнительных 9 га земли, добиваться возвращения городскому кладбищу прежних границ, а также изменения статуса земли под садоводческим товариществом и включения его в состав Чайковского городского поселения.

Больше фотографий в специальном альбоме официальной группы Вконтакте портала .

Для справки:

Городское кладбище в районе реки Становушка, известное также под названием «Кладбище №3», –одно из основных мест захоронения умерших жителей города Чайковский. Этот погост появился одним из последних, его открытие состоялось в 2008 году. Сегодня кладбище считается единственным в округе, открытым для новых захоронений. На кладбище построена часовня Всех Святых, в которой проходят богослужения и поминальные службы. Обслуживанием кладбищ с 2007 года занимается ООО «Ритуал» во главе с директором Равилем Гараевым.

Источник информации: Чайковские.Новости

Комментарии (13)

В каком коттедже процветание — экскурсию, а то перепрыгивать кочки на тротуарах и в дождь на тротуарах по колено надоело.
Отчет хоть изредка своим словам давайте, выйдите из кабинетов и не в машины, а по тротуару с нами в припрыжку, тогда и запроцветаете.
Афанасьева начфин деньги упорно перечисляла и на свалку и на другие надобности хватало.
Жуём из года в год одно и тоже.

Смешно и глупо рассуждают здесь некоторые. "Всех дохлых кошек повесить на некую Смышляеву, и все, будет всем счастье!" Прокуратура "шерстит", только видимо нашерстить нечего, раз все как работали так и работают. Один поклёп!!! А город строится и процветает!

А вам не кажется странным, что бардак с кладбищем, городской свалкой тянется еще от времен правления Вострикова. Только почему-то о нем нет ни единого слова, а всю ответственность сваливают на других.

Добавить комментарий Все комментарии