На очередном заседании Земсобрания 25 ноября народные избранники попытались выяснить, можно ли повернуть вспять ситуацию, которая сложилась вокруг земельного участка в центре города. Это при том, что сама процедура предоставления земли в аренду все же была соблюдена.
Помощник Чайковского городского прокурора Юлия Мыц пояснила на заседании, что нарушения выявлены Прокуратурой в дополнительных соглашениях, подписанных в 2013 году. Глава района Сергей Пластинин росчерком пера изменил срок аренды этого участка с пяти до 49 лет и разрешил строительство на нем капитального объекта. А Александр Пойлов, будучи исполняющим обязанности главы района, согласовал увеличение площади арендуемой земли (причем на безвозмездной основе, что не добавило в казну ни одного рубля, - прим. авт.) и право арендатора на самостоятельное изменение вида его разрешенного использования.
В результате этих соглашений на арендуемом участке земли появилось двухэтажное здание, которое с представлениями жителей города о сельскохозяйственной ярмарке никак не ассоциируется.
В августе 2015 года главой района Юрием Востриковым было принято еще одно дополнительное соглашение о расторжении допсоглашений, подписанных его предшественниками. Казалось бы, инцидент исчерпан, однако обязать предпринимателя организовать сельхозярмарку на арендумой земле не так просто.
Дело в том, что изначально в законодательстве не прописано понятие ярмарка. Торговать сельхозпродукцией местные производители могут и в павильонах, и в лотках, и в палатках, и в капитальных сооружениях.
- Ярмарки бывают разные, - уточнила помощник прокурора Юлия Мыц. - Можно ее организовать просто на земельном участке, а можно - в стационарных или капитальных торговых объектах. Поэтому несоответствия между целевым использованием земли в результате строительства капитального объекта - нет. В нем тоже может быть ярмарка.
Что касается самого спорного момента в отношении капитального объекта, то в предыдущей редакции Земельного Кодекса вообще не было статьи №34 в главе 5 о "Порядке предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством". Таким образом арендатор участка, глава крестьянско-фермерского хозяйства Д.А. Янкин, построивший капитальное здание, законодательства не нарушал. Более того, ему даже не требовалось дополнительного соглашения на возведение сооружения, поскольку на участке, сданном муниципалитетом в аренду на пять и более лет, согласно прежнему Земельному Кодексу, он был вправе сооружать капитальный объект.
Так или иначе, сегодня разрешение на строительство объекта продлено. Срок договора на пять лет истекает 25 декабря 2017 г. После регистрации возведенного здания (а оснований отказать предпринимателю в этом у испонительной власти нет - прим. авт.), собственник имеет преимущественное право выкупа данного земельного участка. Затем, по своему усмотрению и без уведомления арендодателя, арендатор может изменить и вид разрешенного использования. Эти нормы также содержаться в законодательстве.
Депутаты согласились, что они выпустили ситуацию из-под контроля.
- Сама идея ярмарки в центре города похоронена, потому что нас обвели вокруг пальца, - резюмировала председатель Земского собрания Надежда Тюкалова. - Не открою Америки, если скажу, что когда в городе нет хозяина, будут появляться такие объекты, например, как по Приморскому бульвару "Планета свет", построенные с нарушением всех градостроительных норм. Теперь вот новое здание того же предпринимателя. Надо констатировать, что нас предыдущая администрация полностью ввела в заблуждение. Сегодня наши подворья, фермерские и личные подсобные хозяйства не могут реализовать свою продукцию на этой "ярмарке".
Поддержал коллегу и депутат Сергей Кельдибеков:
- На 50% мы сами виноваты. Когда депутаты главу Пластинина заслушивали, то половина из них голосовала постоянно "за". Вначале мы его жалели, а потом просто шли на поводу. На будущее, нам надо думать наперед и не жалеть глав, чтобы потом не приходилось пожинать плоды.
Сергей Поспелов пожалел бабушек, торгующих у "Руси" солениями и вареньями, а также прочей снедью из личного подворья:
- Они уже выставлены за пределы земельного участка, предназначавшегося когда-то именно для реализации продукции местных сельхозтоваропроизводителей. Где попало стоят лотки, вокруг грязь, которую никто не убирает. Вот результат нашего упущения.
Депутаты, признав частично свою вину, поставили точку в этом вопросе.
, в свою очередь, поинтересовались у Дениса Янкина, как он планирует дальше использовать арендуемый земельный участок.
- Я никогда не планировал изменить назначение земельного участка, - сообщил глава крестьянско-фермерского хозяйства. - Человек может отказаться от окон, лоджий или спортивных кроссовок, но есть он не перестанет. В отличие от промышленных товаров, люди будут покупать продукты даже в кризис. А цель строительства здания одна: мне хотелось улучшить фермерам условия торговли, чтобы даже зимой было тепло, светло и комфортно, чтобы всегда было подключено электричество к холодильникам и торговому оборудованию. В настоящее время в помещении на первом этаже идет реализация продукции сельхозпредприятий соседних регионов, Удмуртии и других.
Как пояснил предприниматель, местные фермеры неохотно привозят свою продукцию на ярмарку. Прежде всего, это связано с получением сертификатов качества на продукцию, а также необходимостью найма продавцов для ее реализации. Кроме того, нужно платить арендную плату за предоставленное фермеру торговое место. Фермерам это невыгодно. Поэтому большинство площадей пустуют, и предприниматель сдает их в аренду местным магазинам.
Сейчас торговый зал новой ярмарки ничего общего с сельскохозяйственной не имеет. Печенье, конфеты, растительное масло, хлеб, колбасы и прочая снедь лежат на полках рядом с ведрами квашеной капусты и маринованными огурцами.
Бубушки, торгующие калиной, шиповником, тыквой, сушеными травами, различными маринадами и варежками у торгового центра "Русь" рассказали , как они ощущают себя в новых условиях.
Баба Оля:
- Предприниматель нам обещал построить крытую ярмарку, хотел, чтоб не только мы продавали, но и все фермеры приезжали торговать своей продукцией. А выстроил обычный магазин. На втором этаже будет кафе. У нас теперь магазин на магазине, а нам торговать негде. Куда бабуля продукцию из сада-огорода понесет? С двумя банками на рынок пойдет торговать?! От торгового центра нас прогоняют. Вот поставили у ярмарки четыре лотка, но там невозможно стоять, как в трубе дует. А здесь лотки временные, их отсюда скоро уберут. Где нам стоять - не понятно. На улице мы за места не платим, а в помещении платить надо.
Как узнали , фермеры все-таки приезжают со своей продукцией из с. Перевозное, что в Удмуртии. Но торгуют они тоже на улице за электрощитовой. Других сельхозпроизводителей заманить на новую ярмарку Д. Янкину пока не удается.
