С 28 февраля в Чайковском перестали продавать полноценные железнодорожные и авиабилеты. МУП «Трансагентство» ликвидировано, а во вновь созданных на автовокзале ж/д кассах продают только электронный вариант проездных документов. В результате за транзитными билетами с использованием нескольких видов транспорта, например, при поездках в Крым, а также льготной категории граждан приходится обращаться в соседний г. Воткинск. Сколько еще продлится эта ситуация и будет ли вообще в Чайковском организована продажа полноценных билетов, до сих пор неизвестно.
Распоряжение главы Чайковского района о ликвидации МУП «Трансагентство» вышло 28 ноября 2016 года. С этого времени предприятие стало работать лишь наполовину: купить ж/д и авиабилеты в трансагентстве еще было можно, а вот вернуть обратно – уже нет. Для этого необходимо было ехать в ближайший город, где есть железнодорожные кассы: Воткинск, Ижевск, Камбарку, Куеду и т.д. С конца февраля старейшее в городе муниципальное предприятие, которому в 2018 году должно было исполниться 50 лет, приказало долго жить.
- «Вопрос о ликвидации муниципального предприятия и передаче его функций муниципальному унитарному предприятию «Автовокзал» поднимался уже на протяжении нескольких лет. Основным видом деятельности МУП «Трансагентства» была продажа билетов (железнодорожных и авиа). В 2015 году доля в общем объеме услуг данного вида деятельности составила 84,2%. С каждым годом объемы продаж снижались. Основная причина – возросший спрос на покупку билетов посредством сети Интернет. Прочие услуги – оформление сделок купли-продажи автотранспорта на вторичном рынке, грузоперевозки, услуги автостоянки, страхование пассажиров, информационные услуги по туризму составляли соответственно всего 15,8%, объем продаж по предоставлению таких услуг также снижался», - ответили на запрос
в Комитете по управлению имуществом администрации Чайковского муниципального района. Однако конкретных цифр, насколько произошло снижение, не представили.
В то же время, со слов экс-директора Георгия Кузьминых, по итогам 2015 года рентабельность МУП «Трансагентство» составила 7%. Вполне результативно отработало оно и первые 9 месяцев 2016 года.
Напомним, что с момента основания в трансагентстве продавали билеты на автобусы, речной и круизный транспорт, авиалинии, оказывали транспортные услуги населению по грузоперевозкам, ежедневно отправляли по 3-4 контейнера, а с 2001 года в продажу поступили ж/д билеты. Позже, когда появилась возможность оформлять электронные проездные документы через Интернет, и покупательский спрос в трансагентстве упал, предприятие стало развивать новую перспективную услугу – был открыт и успешно функционировал туристический информационный центр по въездному туризму: велись переговоры с Екатеринбургом, разрабатывались маршруты для въезжающих в г. Чайковский туристов и готовились первые экскурсоводы. Возглавляла ТИЦ Надежда Тютикова. Но самое главное – трансагентство оказывало услуги льготным категориям граждан и оформляло проездные документы по линии соцзащиты, инвалидам, военным, работникам ОМВД и ж/д транспорта, студентам, детям и т.п.
Тем не менее, на балансовой комиссии в октябре специалистам райадминистрации было дано задание – произвести экономический расчет эффективности объединения предприятия с МУП «Автовокзал». Только, по словам Георгия Кузьминых, реально никто никаких расчетов не делал, трансагентство просто ликвидировали и все. К слову, председателем ликвидационной комиссии назначена юрисконсульт МУП «Автовокзал» А.В. Калимуллина.
Действительно, глава Чайковского района сегодня наделен полномочиями создавать, объединять, делить, реорганизовывать и ликвидировать МУПы. Никаких объяснений по этому поводу Юрий Востриков никому давать не обязан. Вот только любые его действия должны укладываться в рамки российского законодательства. Так при ликвидации предприятия сотрудников должны увольнять по сокращению штата со всеми полагающимися выплатами. При этом в трудовой книжке может стоять одна запись: «Уволен в связи с расторжением трудового договора вследствие ликвидации предприятия по п. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации».
Между тем, директора МУП «Трансагентство» в нарушение закона уволили совсем по другому основанию, и не 5 февраля (спустя два месяца после уведомления), а 13 января 2017 года. Кузьминых подал исковое заявление в суд, и Чайковский горсуд восстановил его в должности. Но после выхода на работу 9 марта директор не проработал и месяца и вновь был уволен, теперь уже, как и другие директора МУПов, по п. 2 ст. 278 ТК РФ без объяснения причин и выходного пособия.
В комитете по управлению имуществом пояснили, что в настоящее время функции МУП «Трансагентство» переданы МУП «Автовокзал», и все работники ликвидированного предприятия (кроме руководства) трудоустроены на новое. По мнению специалистов районной администрации, это существенно экономит средства на содержание имущества и сокращает затраты на оплату труда. Кроме того, автовокзалу передано специальное оборудование, необходимое для продажи билетов. Вот только пока оно никак не эксплуатируется, и в железнодорожной кассе посредством интернета вам распечатают обычный электронный билет.
- «Пока у нас билеты только электронные, не те, что вы покупали в трансагентстве, - рассказала
Как пояснили в Комитете по управлению имуществом, после ликвидации трансагентства для полноценной организации продажи железнодорожных билетов «необходимо заключение договора с АО «Федеральная пассажирская компания», к настоящему моменту проведено обследование касс, все необходимые документы собраны и направлены в Москву, предварительное согласие получено. Ориентировочный период начала продаж билетов середина июня 2017 года. В настоящее время в кассах МУП «Автовокзал» уже продаются льготные билеты – детям и школьникам. С момента наделения МУП «Автовокзал» правом реализации железнодорожных проездных документов, будет организована продажа билетов иным категориям льготников».
Предположим, проблему с оформлением билетов решат. Но вообще ради чего затевались все эти перемены? Так ли «тянуло» здание трансагентства «муниципальный карман»?
Дело в том, что желающих «прибрать к рукам» приличное помещение в центре города, на проходном месте, с гаражными боксами и автостоянкой всегда было хоть отбавляй.
И вот 23 марта 2017 года в районной администрации состоялся аукцион на право заключения аренды этого объекта. Для участия в конкурсе заявились двое: предприниматель О.Р. Филатова и ООО «Скиф». Аукцион выиграло Общество с ограниченной ответственностью. К слову сказать, его соучредителями в отношении 50 на 50 являются С.А. Сергеева и Ю.Г. Востриков, который является главой Чайковского муниципального района.
Между тем, ст. 14 п. 1, пп. 3 Федерального закона №25-ФЗ (ред. От 01.05.2017) «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 гласит: «В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается: заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении политической партией; …»
Возражения, что глава района является лишь учредителем коммерческой структуры и не участвует в управлении, по мнению юристов, лишены смысла, поскольку имеющийся в организации доверительный управляющий – С.А. Сергеева – действует исключительно в интересах учредителя: «По договору доверительного управления имуществом одна сторона (учредитель управления) передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица (выгодоприобретателя). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему».
В вышесказанном можно усмотреть нарушение главой муниципального образования действующего законодательства, а именно: п. 4.1 ст. 36 ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Несмотря на то, что аукционной документацией установлены ограничения и обременения в использовании предмета торгов (невозможно использовать здание под магазины с наличием в них взрыво-пожароопасных веществ; объекты по организации бытового обслуживания, в которых применяются легко воспламеняющиеся вещества; бани, сауны, прачечные, химчистки, (за исключением пунктов приема)), они не мешают кардинально поменять профиль деятельности предприятия. По неподтвержденным данным, в здании бывшего трансагентства планируют открыть «Чебуречную».
Судя по конкурсной документации, за аренду помещений ООО «Скиф» ежемесячно будет выплачивать по 117 тыс. руб. Причем сразу после заключения договора аренды сроком на 5 лет общество должно выплатить на счет МУП «Трансагентство» (которое, кстати, должно быть ликвидировано до 30 мая текущего года) всю годовую стоимость аренды, а это порядка 1,5 млн. руб., а также возместить расходы на аукцион и прочие.
Казалось бы, большие деньги. Однако, по словам информированного источника
Хотя, по мнению того же источника , вовсе не получение прибыли от организации питания движет учредителями ООО «Скиф». Предприниматели, занимающиеся организацией общественного питания, уверены, что общепит в Чайковском не приносит особой прибыли. Они считают, что знаковым событием станет последующее банкротство нерентабельного заведения и дальнейшая его продажа с аукциона по «бросовой» цене.
К слову, попытка «завладеть» зданием бывшего трансагентства, правда, безуспешная, уже была в 2006 году. После вступления в силу ФЗ-131 на Думе Чайковского городского поселения, при разделении полномочий между городом и районом, решался вопрос о передаче в безвозмездное пользование части муниципального имущества – жилфонда, дорог, объектов культурного наследия и других, в собственность города. Некоторые предприятия из этого списка после передачи в собственность городского поселения должны были резко поменять вид деятельности.
Будучи в то время главой города, Юрий Востриков убеждал депутатов Думы, что внесение подобных изменений необходимо, т.к. в противном случае район, который возглавлял тогда Николай Заикин, эти предприятия в собственность города не передаст.
В том списке среди прочих значились:
- Дом быта «Радуга», в котором предполагалось открыть Центр реабилитации людей с ограниченными возможностями,
- МУП «Оскар» - под дворец культуры и спорта для создания и организации работы общественно-политического и культурного центра, а также городского фитнес-центра для приобщения населения к ЗОЖ,
- МУП «Вещевой рынок» - как единый диспетчерский пункт аварийно-спасательной службы,
- МУП «Трансагентство» – под центр технических видов спорта, которое должно было позволить развить водно-моторный вид спорта (иными словами, водно-моторный клуб – прим. ред.).
Но ожидания Вострикова в 2006 году не оправдались во многом благодаря депутатам Думы Чайковского городского поселения, которые усомнились в необходимости таких перемен.
Теперь ситуация иная. Так после снятия с должности директора МУП «Оскар» Екатерины Абрамовой, на ее место был назначен другой человек. Но он руководил предприятием всего 1 год. И вот уже в качестве директора МУП «Оскар» значится племянник Ю.Г. Вострикова. Можно только догадываться, какая судьба ожидает столовую «Солнечная» в ближайшее время.
Сколько еще директоров МУПов будут сняты с должности, и какие муниципальные предприятия в результате ликвидируют? считают, что точку в этой истории может поставить Федеральный закон №273-ФЗ «О противодействии коррупции».
